近年来,四川省泸州市以年均超50万人次老年出游群体,创造每年约50亿元直接经济收入。随着老年旅游市场的增长,一些不法商家利用老年群体信息不对称、维权意识薄弱等特点,打起了“套路游”“预付费陷阱”甚至卷款跑路等新型消费欺诈的歪主意,严重损害了老年消费者权益。为有效遏制市场乱象,四川省泸州市文化旅游主管部门通过强化执法联动、分类精准施策、深化法治保障等措施,努力为旅游“银发经济”的健康发展营造安全有序的市场环境。
通过“执法监管+司法保障”双轮驱动模式,泸州市对涉事企业未签订合同、擅自经营、超范围经营、违规预收费等违法行为开展执法行动,根据旅游企业违法守法情况,建立“黑白名单”制度;针对企业负责人拒不配合的情形,联合公安部门提前介入侦查,通过法律震慑倒逼问题解决;同时大力畅通司法救济渠道,联合司法部门建立“支持起诉”绿色通道,成立文旅消费维权工作站8个,联动消协、行业协会定期开展风险筛查,为老年群体提供法律援助,切实保障老年群体诉讼权利;通过情景短剧、以案释法等生动形式,开展普法宣传活动15场,覆盖老年群体3000余人次,通过文旅泸州、公交车载视频等媒体平台多次发布老年旅游消费警示,不断增强老年群体识骗防骗能力。
针对纠纷事件中老年群体诉求多元、矛盾复杂的特点,泸州市创新推出纠纷“退赔止损+服务转化+兜底保障”三阶段柔性化解法。一是通过行政约谈、信用惩戒等手段,推动涉事方履行退费义务,仅在“川悦拾光”引发的纠纷事件中,执法部门责令业主退费1400余人,退费金额23万余元;二是协调旅行社重新设计适老旅游产品,采取散客拼团、线路置换等方式满足未退费游客的出行需求,完成1500余人次的后续发团服务,实现矛盾纠纷柔性化解;三是积极引导本地相关事件中的旅游合作经营者承接履行后续服务,通过预存费用分期消费等模式,逐步抵扣预存费,柔性化解遗留问题130余件,最大限度维护老年群体权益。
据统计,近年来,泸州市已成功处置涉老年群体旅游纠纷和案件20余起,涉及2200余人,涉及金额500余万元,挽回直接经济损失200余万元。