释放旅游消费潜力，是当前提振消费的重要内容和主要抓手，也是一项长期工作和系统工程。如何全面落实政府工作报告明确的任务和要求，需要文化和旅游领域在已有工作基础上，紧扣游客需求，从细处着手、在实处发力，充分挖掘旅游消费的巨大潜力，促进旅游业高质量发展，为全方位扩大国内需求作出贡献
今年的政府工作报告在部署2025年政府工作任务中，把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”作为首要任务，提出实施提振消费专项行动，要求制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。其中，明确提出“释放文化、旅游、体育等消费潜力”。这既是对旅游消费的重要地位和突出作用的充分肯定，又是对更好释放旅游消费潜力、全方位扩大国内需求提出的明确要求。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》。行动方案部署了30项重点任务，其中涵盖扩大文体旅游消费，推动冰雪消费，发展入境消费，积极发展银发旅游产业，有序发展低空旅游，不断丰富邮轮航线和旅游产品等。
释放旅游消费潜力，是当前提振消费的重要内容和主要抓手，也是一项长期工作和系统工程。如何全面落实政府工作报告明确的任务和要求，以及中办、国办行动方案提出的具体措施，需要文化和旅游领域在做好已有工作基础上，紧扣游客需求，从细处着手、在实处发力，充分挖掘旅游消费的巨大潜力，促进旅游业高质量发展，为全方位扩大国内需求作出贡献。
一是进一步落实和落细政策。去年以来，围绕全面落实2024年9月26日中央政治局会议部署的一揽子增量政策，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，提出6个方面18项具体措施，进一步充实了提振旅游消费的政策工具箱。
政策的生命在于落实。落实相关政策措施既要全面准确，更要结合实际，因地制宜。一方面，要在贯彻宣传政策上加力加劲，重点抓好面向游客、涉旅企业、行业协会等的政策宣传，营造良好氛围，把政策转化为增强信心、激励干劲的强大动力。另一方面，要立足实际细化政策落实举措，各地应制定实施与当地旅游业发展实际和旅游市场特点相适应的具体举措，把政策“工具包”真正变成旅游惠民的“大礼包”、繁荣旅游市场的“催化剂”、推进旅游产业发展的“加速器”。同时，各地还应注重对政策落实情况的跟踪研究，及时反馈和分析居民、游客、各类旅游市场经营主体等对政策的评价和意见，以及政策落实中的难点、堵点等问题，并有针对性地进行调整完善，以更加有效地发挥政策效应。
二是进一步细分和引导需求。需求是消费的前提和基础，释放旅游消费潜力本质上就是更好地满足各类群体的旅游需求。当前，我国已经形成全球最大的国内旅游市场。2024年，国内出游人次56.15亿，同比增长14.8%；国内游客出游总花费5.75万亿元，同比增长17.1%。2025年春节假期，全国国内出游5.01亿人次，同比增长5.9%；国内出游总花费6770.02亿元，同比增长7.0%。因此，在万亿级市场规模基础上挖掘旅游消费潜力，需要继续在提高增量上想办法，更需要紧扣游客需求，在优化存量结构上下功夫。
一方面，要持续做好不同年龄、不同地区、不同偏好旅游群体的需求分析，特别是针对具有较强带动作用的青年人、“新老人”、年轻父母、“观演”“跑马”等旅游群体，因“需”制宜，提高旅游产品和服务的定向精准性，进一步激发重要群体的示范引领作用。另一方面，要通过打造旅游新业态、新体验、新场景引导形成新需求，让传统节目和常规项目“耳目一新”、新兴产品层出不穷。只有这样，才能进一步引导城乡居民提高出游意愿、延长停留时长、增加参与程度、提高重游率，着力提高人均旅游消费水平，不断做大旅游消费总量。
三是进一步营造和改善环境。消费意愿强不强、消费效果好不好，关键是消费环境优不优。旅游消费弹性大，受居民收入、休假时长、出游便捷程度、目的地服务保障等因素影响明显。挖掘旅游消费潜力，既要重视旅游业发展的“大环境”，更要注重旅游消费的“小环境”。
一方面，要坚持守正创新，通过文旅融合、科技赋能、数智转型等，不断提高旅游活动的文化性、便捷性、安全性，不断丰富高品质旅游产品和服务供给，形成支持和鼓励旅游消费的良好环境，更好满足人民日益增长的美好生活需要。另一方面，要运用系统观念，综合提升各类景区、度假区、旅游休闲街区、乡村旅游聚集区、夜间文化和旅游消费集聚区等的软硬件条件，让这些区域成为“近者悦、远者来”的旅游消费目的地。
特别是要以“如我在游”的视角，对旅游服务进行整合和提升。例如，不少旅游城市、景区推出“一机游”平台，凭借其强大的一站式服务功能，让游客可以轻松实现咨询、购票、讲解、出行优化等一站式旅游体验。再如，杭州推出的“‘轻松游’行李服务一件事”改革，让游客可以“甩开行李”放开玩。这些温馨和贴心的“小服务”“小改进”看似微小，汇聚起来却是提高旅游消费便捷性和舒适度的关键之举，深受游客的欢迎。
总之，面对回升向好的经济发展态势、向新向优的旅游业发展趋势，从细从实抓好政策落实、需求引导、环境改善等关键环节，必将更好释放旅游消费潜力，让旅游消费真正发挥经济发展“强引擎”、美好生活“必需品”的积极作用。
